Аналитика

Торгово-экономические отношения России и Узбекистана

В конце мая президент РФ Владимир Путин посетил Узбекистан, где встретился со своим коллегой Шавкатом Мирзиёеввым. Визит главы российского государства в эту среднеазиатскую республику продлился три дня, став самым продолжительным с 2018 года, если верить данным «Википедии». Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков объяснил это «обширной повесткой дня», требующей «достаточно детальных переговоров со стороны глав государств». Государственный визит в Узбекистан стал третьей зарубежной поездкой российского лидера после его переизбрания весной этого года, что, по словам самого Путина, подчеркивает значимость «стратегического партнерства» двух стран. Ранее он посетил Китай и «братскую» Беларусь.
Несмотря на высокие темпы экономического роста в новом тысячелетии, Узбекистан относится к категории бедных стран. В прошлом году ВВП страны составил 91 млрд долларов, что сопоставимо с показателем Болгарии (102 млрд долларов). Однако с учетом того, что в Узбекистане проживает 36 млн человек, ВВП на душу населения республики, по данным Всемирного банка (ВБ), составил всего 3,6 тыс. долларов. По этому показателю Узбекистан уступает не только Филиппинам, но и беднейшей стране Европы – Молдове.

«Росатом» построит первую АЭС в Центральной Азии
Среди достигнутых в ходе российско-узбекского саммита договоренностей особо выделяется контракт на строительство первой в Центральной Азии атомной электростанции (АЭС). Приступить к ее сооружению «Росатом» намерен уже в этом году. Речь об АЭС малой мощности, которая будет состоять из шести модульных реакторов. Подобная технология уже применяется на новейших российских ледоколах, а с 2023 года «Росатом» ведет в Якутии строительство первой российской АЭС с модульными реакторами.

Общая мощность АЭС в Узбекистане составит 330 МВт (0,33 ГВт), а ввод ее в эксплуатацию намечен на 2028 год. Москва и Ташкент еще в 2018 году договорились о строительстве в Джизакской области Узбекистана АЭС обычной мощности на 2,4 ГВт. Однако с тех пор подвижек в реализации этого проекта не было, сообщил год назад министр энергетики Узбекистана Джурабек Мирзамахмудов. Наблюдатели полагают, что Узбекистан проявляет нерешительность в этом вопросе, так как опасается «стратегической зависимости» от России. Еще одним аргументом против реализации атомных проектов в Центральной Азии являются риски землетрясений в этом сейсмоактивном регионе. В то же время в пользу использования атомной энергетики говорит тот факт, что Узбекистан входит в пятерку крупнейших поставщиков урана в мире, свидетельствуют данные Всемирной ядерной ассоциации. Министр энергетики Узбекистана в этой связи заявил, что строительство традиционной АЭС – это «серьезное обязательство для государства». Параллельно правительство рассматривает последние разработки в области малых модульных реакторов, однако приоритетным является развитие возобновляемых источников энергии, чтобы преодолеть имеющийся в стране энергодефицит, подчеркнул Джурабек Мирзамахмудов.

Российский газ для покрытия энергодефицита
В зимние периоды последних лет, включая 2023 год, в Узбекистане происходили энергетические кризисы. По данным Международного энергетического агентства (МЭА), страна покрывает 85% собственных потребностей в электроэнергии за счет природного газа. Узбекистан также долгое время был нетто-экспортером этого ресурса, однако по мере увеличения численности населения и развития экономики, а также с учетом снижения объемов собственной добычи газа, приоритетное значение стало придаваться внутреннему рынку. Так, экспорт узбекского газа в КНР, которая является его единственным покупателем, в 2023 году сократился вдвое по сравнению с предыдущим годом и составил 520 млн долларов. Одновременно Узбекистан впервые начал закупать газ в России. Подписанный контракт с «Газпромом» предусматривает на первом этапе поставки 2,8 млрд кубометров в год в течение двух лет. В дальнейшем объем поставок планируется увеличить до 11 млрд кубометров в год, пишут российские СМИ. При этом стоимость российского газа для Узбекистана гораздо ниже, чем цена его продажи в Турцию и Китай. Эксперты не исключают, что Узбекистан может использовать российский газ, в том числе, для его перепродажи в Китай, с которым у него заключены выгодные контракты, выполнение которых в последнее время затруднено из-за дефицита на внутреннем рынке.

Рост торговли с КНР
Во время переговоров Путина и Мирзиёева не было достигнуто прогресса в вопросе присоединения Узбекистана к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), за которое уже много лет ратует Россия. Как и его соседи Туркменистан и Таджикистан, Узбекистан не является членом этого возглавляемого Россией объединения, на территории которого действуют правила свободной торговли. В то же время в ЕАЭС наряду с РФ, Беларусью и Арменией входят две другие центральноазиатские республики – Казахстан и Кыргызстан.
Тем не менее Путин и Мирзиёев поставили задачу к концу десятилетия увеличить двустороннюю торговлю в три раза. Исторически Россия всегда была самым крупным торговым партнером Узбекистана, но с 2014 года она стала делить первое место с Китаем, свидетельствуют данные агентства статистики Узбекистана (Узстат). В период с 2021 по 2023 год объем двусторонней торговли Узбекистана с Китаем вырос на 85%, до 13,8 млрд долларов, а с Россией – на 35%, до 10,2 млрд долларов. Товарооборот Узбекистана с Евросоюзом по итогам прошлого года составил 6 млрд долларов. За два года весь внешнеторговый оборот Узбекистана в целом увеличился на 51%, до 63,5 млрд долларов. Из отчета также Узстата следует, что торговля Узбекистана с Китаем в 2023 году росла исключительно за счет увеличения импортных поставок в Узбекистан, на долю которых пришлось 82% всего объема двусторонней торговли.
Торговля Узбекистана с Россией демонстрирует более сбалансированную динамику. В 2021 году на долю российских поставок в Узбекистан приходилось 72% от общего объема двусторонней торговли, в 2023 году показатель снизился до 66,5%, а в январе–мае 2024 года снова вырос до 72%. Россия за прошлый год ввезла из Узбекистана товаров на сумму 3,3 млрд долларов, сохранив за собой статус основного направления узбекских экспортных поставок. Второе место занял Китай, закупивший узбекских товаров на сумму 2,5 млрд долларов, при этом основная часть закупок традиционно пришлась на хлопок, золото и уран. В число крупных потребителей узбекского экспорта по итогам 2023 года также вошли Казахстан (1,37 млрд долларов) и Турция (1,25 млрд долларов).

В 2022 году экспорт товаров из Узбекистана в Россию вырос на 51% по сравнению с предыдущим годом. На Западе это было воспринято как свидетельство того, что в Россию через Узбекистан стала поступать подсанкционная продукция. В прошлом году экспортный бум прекратился, а поставки из Узбекистана в РФ увеличились всего на 5%, свидетельствует официальная статистика Узбекистана. Тем не менее подозрения в том, что Узбекистан и соседние с ним страны используются российскими импортерами в качестве лазейки для обхода санкций, остаются. В частности, немецкий Институт экономических исследований (Ifo) в феврале сообщал, что в 2023 году в экспорте в Россию были зафиксированы аномалии по ряду узкоспециализированных товарных категорий, таких как хлораты и текстильные волокна, не называя, однако, конкретных объемов поставок.
Согласно анализу государственного Центра экономических исследований и реформ Узбекистана, более 40% узбекского экспорта в Россию в 2023 году пришлось на хлопок и текстиль. РФ является крупнейшим зарубежным потребителем поставок этой продукции из Узбекистана. Узбекистан также поставлял в РФ фрукты, овощи, технику и транспортные средства. Вообще, главным экспортным товаром Узбекистана является золото, на долю которого приходится более 40% от всего объема зарубежных поставок. Однако в торговле с Россией этот драгметалл, очевидно, не играет никакой роли. Из России Узбекистан в 2023 году в основном импортировал металлоизделия (22% от всего импорта), нефть и газ (19%), продукты питания (14%), пластмассы (13%) и древесину (12%).

Основной реципиент российских инвестиций
Согласно последнему «Мониторингу взаимных инвестиций» Евразийского банка развития (ЕАБР), объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) России в Узбекистане на первое полугодие 2023 года составлял 9,3 млрд долларов, что соответствовало одной пятой от объема всех российских ПИИ за рубежом. Среди всех стран Евразийского региона только у Казахстана больше накопленных ПИИ из России – 13 млрд долларов. Согласно докладу ЕАБР, крупнейшим российским инвестором в Узбекистане является частная нефтяная компания «Лукойл», вложившая 8 млрд долларов. На втором месте – госкомпания «Газпром», которая инвестировала 476 млн долларов. 91,5% от всего объема российских ПИИ приходится на четыре проекта в сфере добычи нефти и газа.
По состоянию на 1 апреля текущего года в Узбекистане действует 14 200 предприятий и организаций с участием иностранного капитала. Самыми многочисленными из них являются российские компании, коих насчитывается более 3000. Однако и здесь Россию стремительно догонят Китай: с сентября 2022 года число китайских компаний в Узбекистане увеличилось на 500 и составило 2500, тогда число российских компаний тот же период выросло всего на 250.

Агентство статистики Узбекистана включает в объем прямых иностранных инвестиций также полученные из-за рубежа кредиты. Согласно такой методике подсчета, в период с 2000 по 2023 год Россия вложила в Узбекистан порядка 9,8 млрд долларов. В то же время совокупные инвестиции стран ЕС составили 5,7 млрд долларов, причем почти половина этой суммы пришлась на инвестиции и кредиты из Германии. Однако крупнейшим инвестором в узбекскую экономику является Китай, чей объем накопленных инвестиций и кредитов за указанный период составил 13 млрд долларов. В 2022 году Россия и Китай инвестировали в Узбекистан по 1,48 млрд долларов, но в 2023 году КНР снова опередила Россию, вложив в узбекскую экономику 3,9 млрд долларов против 2,2 млрд долларов инвестиций из России.
Зависимость от трудовой миграции
Если во внешней торговле и в сфере инвестиций основным партнером Узбекистана постепенно становится Китай, то в вопросе трудовой миграции республика по-прежнему сильно зависит от России. В конце 2023 года Министерство занятости Узбекистана сообщало, что за рубежом трудятся около 2 млн граждан страны, из них 1,2 млн – в России. Второе место по числу трудоустроенных граждан Узбекистана на конец 2023 года занимал Казахстан (192 тыс.), следует из доклада ООН о миграции.

Для Узбекистана трудовая диаспора за рубежом представляет собой важный источник доходов. Согласно последнему докладу Всемирного банка по миграции, в прошлом году работающие за границей граждане Узбекистана перевели на родину 13,9 млрд долларов, что эквивалентно 15,3% ВВП страны. По объему поступающих денежных переводов Узбекистан занимает 19-е место в мире, а по их доле в ВВП – 39-е. В 2022 году объем поступивших в страну трансграничных денежных переводов составил 16,7 млрд долларов, став рекордным за всю историю. До этого показатель рос не так стремительно – в период с 2012 по 2021 год он увеличился с 6 млрд до 9 млрд долларов.
Основной вклад в динамику поступлений вносят денежные переводы из России, объем которых за 2023 год, по данным ЦБ Узбекистана, составил 8,6 млрд долларов. Годом ранее объем денежных переводов в Узбекистан из России достиг рекордных 14,7 млрд долларов. Узбекский ЦБ объяснял такой рост укреплением курса рубля к доллару, а также переходом трудовых мигрантов «на официальные каналы» отправки денежных переводов в результате валютных ограничений в РФ.

Если в 2022 году доля России в общем объеме денежных переводов в Узбекистан составляла 87%, то по итогам прошлого года она снизилась до 78%, а за первый квартал 2024-го – до 68%. В 2019–2021 годах денежные переводы из РФ составляли около 50% от общего объема денежных переводов в Узбекистан. Наблюдаемое с 2023 года снижение показателя, по оценке Всемирного банка (ВБ), обусловлено девальвацией рубля и высокими темпами инфляции в России.

Кроме того, сократилось количество узбекских трудовых мигрантов в российских регионах, отмечают аналитики ВБ без указания подробностей. Еще одним фактором, по мнению наблюдателей, стало ужесточение Россией миграционной политики в прошлом году. В частности, в ряде регионов мигрантам запретили работать в такси, общепите и розничной торговле, а произошедший в марте этого года теракт в Москве лишь усилил эту тенденцию. В то же время официальные лица в самом Узбекистане подчеркивают, что поступательное развитие экономики республики побуждает все больше трудовых мигрантов возвращаться на родину. Представитель Министерства занятости Узбекистана недавно заявил, что строительный бум в стране привел к увеличению зарплат в строительной отрасли до 500−600 долларов США в месяц. «Соответственно, ехать в РФ за такой заработной платой уже невыгодно», – считает он.

Сама Россия тоже зависит от трудовой миграции из Узбекистана в силу усиливающегося дефицита рабочей силы в стране. По оценкам газеты «Ведомости», на начало 2024 года в РФ временно или постоянно находилось около 7,6 млн трудовых мигрантов. Первое место по численности на тот момент занимали выходцы из Узбекистана – 1,6 млн человек. Второе место у граждан Таджикистана (1,3 млн). Мигрантам из Узбекистана и Таджикистана для работы в России не требуется рабочая виза, но поскольку эти страны не входят в ЕАЭС, их граждане обязаны оформлять т. н. патенты – документы, подтверждающие право на работу в России. В прошлом году патенты оформили 1,2 млн граждан Узбекистана – на 12% меньше, чем годом ранее.