Аналитика

Торгово-экономические отношения России и США

В 2023 году объем взаимной торговли между Россией и США обновил очередной минимум, составив 4,6 млрд долларов. Россия в основном поставляла в США удобрения (1,4 млрд), уран (1,2 млрд) и платину (1,1 млрд). При этом еще в 2020 году большая часть российских поставок приходилась на нефтепродукты, а нефть на протяжении десятилетий составляла основу российского экспорта в Штаты.
Сократившись из-за санкций, объем российско-американской торговли в 2023 году составил менее четверти от показателя 2005 года. Тогда взаимный товарооборот был на уровне 19,2 млрд долларов. К 2010 году он вырос до 23,4 млрд, а к 2015 году снизился до 20,9 млрд. С тех пор и до введения масштабных санкций в 2022 году российско-американская торговля росла очень медленно.

Прямые инвестиции США
Отражением кризиса двусторонних экономических отношений стала динамика прямых американских инвестиций в Россию. Если в 2000 году они составляли 1,15 млрд долларов, то к 2006 году выросли до 11,37 млрд. Максимального уровня объем прямых инвестиций из США в Россию достиг в 2009 году – 20,8 млрд долларов, а к 2014 году показатель снизился до 9,1 млрд. Несмотря на введенные в 2014 году санкции, американские инвестиции в Россию к 2019 году увеличились до 14,2 млрд долларов. Но после ужесточения санкционного режима с 2022 года их объем резко пошел на спад и в 2023 году составил всего 7,7 млрд долларов.
Российский уран и не только
Но и после 2022 года Россия продолжала поставлять в США стратегические важные товары, прежде всего уран и платину. В мае 2024 года президент США Джозеф Байден ввел запрет на ввоз в США российского урана, который вступил в силу 12 августа 2024 года. Но американские власти оставили себе лазейку в виде права продолжать импорт урана в том случае, если нет «альтернативного продавца» или если импорт отвечает «национальным интересам» США, что, очевидно, имеет место в случае эксплуатации атомных электростанций. Россия уже нескольких десятилетий является основным поставщиком урана в США. Кроме того, Россия – один из крупнейших в мире производителей урана, наряду с Канадой, Австралией, Казахстаном и дружественным Москве Нигером. В США уран используется в качестве топлива для АЭС с целью ускорения климатического перехода и сокращения доли ископаемого топлива в производстве электроэнергии. В 2023 году США закупили у России урана на 1,19 млрд долларов.
В апреле 2024 года Вашингтон также запретил импорт из России никеля, меди и алюминия. Эти металлы в последние десятилетия составляли значительную долю российского экспорта в США. Но и здесь американские власти предусмотрели прагматические исключения, разрешив ввоз этих металлов в «гуманитарных целях», а также в случаях, когда того требуют «национальные интересы».

Неподсанкционная торговля
Несмотря на все веденные ограничения, американский экспорт в Россию в мае 2024 года вырос на 41% по сравнению с тем же месяцем прошлого года. В первую очередь увеличились поставки вакцин, продуктов питания, лекарств и медицинского оборудования. Кроме того, Россия в 3,6 раза нарастила импорт американской обуви и удвоила ввоз американских кормов для животных, которые не подпадают под санкции.

В США еще до февраля 2022 года действовали серьезные торговые ограничения в отношении российских поставщиков и товаров. По состоянию на январь 2021 года под санкциями находились 742 физических и юридических лица из РФ. По количеству введенных против нее американских ограничений Россия на тот момент уступала лишь Ирану. Однако самый масштабный пакет американских санкций против России вступил в силу после 24 февраля 2022 года. Таким образом, сколько-нибудь заметный рост российско-американской торговли не будет возможен до тех пор, пока вооруженный конфликт на Украине не будет урегулирован путем достижения договоренностей.

Введенные США широкомасштабные ограничения на торговлю с Россией затрагивают не только сферу высоких технологий, энергоносителей и сырья. Помимо технологической продукции, таких как компьютеры, запрет на экспорт распространяется на такие товары повседневного спроса, как алкоголь, женские сумочки, парфюмерия, ювелирные изделия и наручные часы.
История российско-американских торговых отношений
Российско-американская торговля имеет давнюю историю, полную ярких событий, некоторые из которых изменили мир. Начало торговых отношений двух стран было положено в конце XVIII века. В 1799 году по указу императора Павла I была создана монопольная «Российско-Американская компания». Изначально деятельность этого акционерного общества в основном ограничивалась торговлей мехами и велась на Аляске, которая тогда была частью России. В XIX веке состоялась крупнейшая в истории российско-американская сделка, в результате которой в 1867 году Российская империя за 7,2 млн долларов продала Аляску Соединенным Штатам Америки.

После Октябрьской революции 1917 года в России межгосударственные отношения были прерваны, а США ввели против России первые санкции. Торговля между двумя странами снова стала расти после 1933 года, когда США при президенте Франклине Делано Рузвельте установили с Советским Союзом дипломатические отношения. В последующие годы СССР стал крупным потребителем продукции американской промышленности, а также услуг американских инженеров и архитекторов. При технологической помощи США были построены такие крупные советские предприятия, как Магнитогорский металлургический комбинат, который в годы Великой Отечественной войны работал на оборонную промышленность.

После 1924 года советско-американская торговля шла через учрежденную в США корпорацию Амторг (англ. Amtorg Trading Corporation), которая в основном занималась ввозом в Америку древесины, мехов, льна и икры. Одним из наиболее успешных коммерсантов в рамках двусторонней торговли стал американский предприниматель Арманд Хаммер (1898–1990), который, среди прочего, добился поставок в СССР тракторов Fordson. Во время Второй мировой войны поставки американских товаров в СССР достигли беспрецедентных масштабов. По программе ленд-лиза было поставлено 400 тыс. джипов и грузовиков, 12 тыс. бронемашин, 11,4 тыс. самолетов и 1,75 млн тонн продовольствия. Общая стоимость поставок составила 11 млрд долларов.

Начало Холодной войны отрицательно сказалось на двусторонней торговле. В 1949 году США совместно с союзниками создали Координационный комитет по экспортному контролю (КоКом), целью которого было предотвращение экспорта высоких технологий в Советский Союз и его государства-сателлиты. Тем не менее, в 1970-х годах в СССР начали свою деятельность такие американские компании, как Pepsi-Cola.
Инвестиции McDonald's и ExxonMobil
С началом в СССР экономических реформ Михаила Горбачева во второй воловине 80-х крупный американский бизнес начал осуществлять инвестиции в крупных советских городах. В январе 1990 года на Пушкинской площади в Москве открылся первый ресторан американской сети McDonald's. С этого момента товарооборот между Россией и США неуклонно рос и к 2011 году достиг объема в 43 млрд долларов. Еще в 2016 году в России действовало 3000 американских компаний, включая ExxonMobil, которая участвовала в нефтегазовом проекте «Сахалин-1». После 2022 года ExxonMobil и другие американские фирмы ушли с российского рынка.

Кандидаты в президенты США о России и санкциях
Исход президентских выборов в США 5 ноября, очевидно, в любом случае окажет влияние на санкционный режим и российско-американскую торговлю. Кандидат в президенты от Демократической партии Камала Харрис выступает за дальнейшую поддержку Украины и продолжение санкций. Харрис обвиняет своего соперника, кандидата от Республиканской партии Дональда Трампа, в том, что тот якобы желает «сдачи» Украины. В ходе предвыборной кампании она неоднократно заявляла, что «если бы Дональд Трамп был президентом, то Путин сидел бы в Киеве».

Дональд Трамп, говоря об украинском конфликте, заявляет, что «если бы он был президентом, то справился бы с ситуацией лучше». Трамп утверждает, что у него имеется «очень четкий план, как остановить Украину и Россию», однако деталей своего плана он не приводит. Кроме того, кандидат от республиканцев выступает за более дипломатичное отношение к России, которая «разбила Наполеона и Гитлера», и призывает к урегулированию на Украине путем переговоров. При этом остается открытым вопрос, подразумевает ли продвигаемый Трампом вариант урегулирования отмену или сокращение санкций. Другими словами, даже в случае победы Трампа на выборах перспектива улучшения американо-российских экономических отношений остается туманной.

Источники: Frankfurter Rundschau (нем.), Forbes, РБК, РИА Новости, Коммерсантъ, Ведомости, Financial Times (англ.), Welt (нем.), Times (англ.), Merkur (нем.), Al Jazeera (англ.)

Трамп и Харрис о России, Украине и санкциях

Дональд Трамп
«Санкциями мы только всех отталкиваем от себя. Так что я не сторонник санкций. <…> В случае с Ираном санкции были очень полезны. <…> Эту позицию я также высказал Китаю, и Россия находится в схожей ситуации». (Bloomberg, 16.07.2024)

«Они теряют Иран, теряют Россию. Китай пытается сделать свою валюту доминирующей. <…> Санкции против таких стран, как Россия, ослабляют доллар. <…> Из-за конфликтов с этими странами доллар теряет свое господствующее положение». (The New Republic, 05.09.2024)

«Все время Россия, Россия, Россия. Они не смотрят на Китай, не смотрят на Иран. Они смотрят на Россию. Я не знаю, что не так с этой бедной Россией. <…> Я знал Путина, знал его хорошо. Недавно он поддержал Камалу. Он поддержал Камалу. Меня это очень, очень обидело. <…> Возможно, эта поддержка была высказана с улыбкой и не подразумевалась всерьез». (Merkur, 09.09.2024, Трамп на предвыборном митинге)

«Байден объединил Китай и Россию. Это позор. Я их снова разделю. Думаю, я смогу это сделать. <…> Меня любят называть другом Путина, говорить, что я работал на Россию и был русским шпионом. Эти люди больны. <…> «Северный поток–2» — крупнейший газопровод в мире, который ведет из России в Германию. Я уничтожил его. Никто, кроме меня, не мог этого сделать. Я остановил трубопровод». (Tucker Carlson Network, 01.11.2024)

«Если бы я был президентом, то закончил бы войну на Украине за 24 часа. <…> Это было бы не сложной сделкой. <…> Все это во многом связано с деньгами, во многом с военной помощью, которую мы поставляем. <…> Каждому из них, и Путину, и Зеленскому, я бы сказал определенные вещи, которые я не скажу остальному миру, и поэтому не могу рассказать вам больше». (Times, ZDF, 08.04.2024, Подкаст бывшего советника Трампа Себастьяна Горки, март 2024 года)

Камала Харрис
«Если бы Дональд Трамп был президентом, Путин сейчас сидел бы в Киеве и нацеливался на остальную Европу, начиная с Польши. <…> Почему бы Вам не рассказать 800 тыс. американцев польского происхождения здесь, в Пенсильвании о том, как быстро Вы бы ради благосклонности сдали (войну – прим. ред.), и о том, что Вы думаете о дружбе с диктатором, который съел бы вас на обед». (Welt, 11.09.2024)

«Трамп призывает не к переговорам, а к капитуляции», – заявила Харрис на многодневном мирном саммите, посвященном войне на Украине. (Spiegel, 15.06.2024)

СМИ о высказываниях Трампа и Харрис по России и вопросу санкций
«Ни одна другая страна мира не ждет 5 ноября с таким волнением, как Украина. Для них исход выборов имеет экзистенциальное значение. Харрис заверила, что продолжит поддерживать эту подвергшуюся нападению страну. Трамп, напротив, взял на себя обязательство, если он вообще склонен к обязательствам, завершить войну в кратчайший срок. При этом в Киеве, да и не только, опасаются, что в конечном итоге это может произойти на условиях Путина. <…> Без масштабной помощи США Украина проиграет войну. Ни одна другая страна в этом вопросе не сможет заменить США. Не сможет этого сделать и Германия – второй по величине донор помощи, особенно сейчас, когда в Германии растет усталость от помощи, а выборы на востоке страны выигрывают пророссийские партии. Последняя надежда украинского руководства на то, что Трамп не захочет выглядеть лузером, проигравшим. Кадры, показывающие победоносный вход российских войск в Киев и многомиллионные потоки беженцев, направляющихся на Запад, негативно сказались бы на имидже президента. Поэтому некоторые предполагают, что Трамп может попытаться с помощью угроз принудить Путина к некоторым уступкам. Но такая перспектива тоже не радует». (Die Zeit, 29.10.2024)

«Что касается вопроса о том, как принудить Путина к переговорам в ситуации, когда он верит в наступление своих войск, то спикер Республиканский партии по национальной безопасности в Палате представителей США Майкл Уолтц считает, что Трамп может пригрозить разрушением российской экономики путем снижения цен на нефть и газ. „Президент прекрасно знает, как оказывать давление, и мы оказываем огромное экономическое давление на Россию“, – отмечает он. „Первый шаг в этом направлении состоял бы в том, что Трамп назвал 'drill, baby, drill' («бури, детка, бури» - прим. ред.) – т. е. в том чтобы, наводнить мировой рынок более дешевой и чистой американской нефтью и газом, снизив цены“. <…> Трамп и его кандидат в вице-президенты Джеймс Дэвид Вэнс неоднократно говорили о желании положить конец войне на Украине. Вопрос только в том, как это сделать. В сентябре Вэнс высказал идею замораживания конфликта, которая предусматривает образование автономных регионов по обе стороны от демилитаризованной зоны и невступление Украины в НАТО. <…> По мнению одного из советников Трампа, основой для прекращения войны могла бы стать новая версия провалившихся Минских соглашений 2014 и 2015 годов, которые в то время были призваны положить конец боевым действиям на востоке Украины между украинскими вооруженными силами и поддерживаемыми Россией сепаратистами. Минские соглашения предусматривали создание автономий при сохранении территориальной целостности Украины, однако они так и не были реализованы». (Financial Times, 28.10.2024)

«Если внешнеполитическую стратегию Харрис можно охарактеризовать как в целом охранительскую, то стратегия Трампа будет скорее ревизионистской. Демократы попытаются и дальше максимально тормозить разрушение старого миропорядка, а при благоприятных обстоятельствах – даже обратить этот процесс вспять. Республиканцы же постараются добиться максимума возможного, направив неизбежные перемены в выгодное Соединенным Штатам русло. Если Харрис остается убежденным сторонником глобализации, то Трамп вполне готов не только присоединиться к движению антиглобалистов, но если получится, то и возглавить его. Если продвижение либеральных ценностей за рубежом для Харрис в любом случае останется одним из приоритетов, то для Трампа никакой принципиальной разницы между „демократиями“ и „автократиями“ вообще нет». (Российская газета, 30.10.2024)

«Харрис говорит о сильной армии, но не предлагает шагов, как этого добиться с учетом растущих угроз. Если внутри нее сидит новый Гарри Трумэн, который мог бы убедить общественное мнение в необходимости усиления обороноспособности, то доказательств тому мы пока не увидели. Если она победит, то Владимир Путин и Си Цзиньпин незамедлительно подвергнут ее рвение испытаниям, к которым она, похоже, не готова». (Wall Street Journal, 30.10.2024)

«Дональд Трамп в интервью Такеру Карлсону наговорил много всякого. И про „Северный поток“, и про Китай с Россией. Искать в его речах четкие контуры будущего пока не стоит. Он яркий популист и позер, который любит привлекать к себе внимание широкой аудитории. Сейчас для него наступило „золотое время“. Это тот период, когда Трамп может много-много говорить. Говорить с той целью, чтобы аудитория слушала и обсуждала его высказывания и пророчества. С Камалой Харрис происходит все ровно наоборот. Она хотела бы по-тихому отыграть предвыборную кампанию, по-тихому получить от американских избирателей президентский мандат, а потом на четыре года укрыться от избирателей в кабинетах Белого дома. И Китай, и Россия ее вообще мало интересуют. Это хорошо видно со стороны. Но законы жанра вынуждают ее выступать перед публикой. Она и выступает. Получается это у нее, честно говоря, довольно скверно. (Российская газета, 01.11.2024)

«Один ведущий немецкий политик, недавно вернувшийся из США, так рассказывал о своих беседах в Вашингтоне: „Все мне говорили, что будут голосовать за Харрис, а победит в итоге Трамп“. Если это произойдет, то мир ждут несколько мрачных лет. Трамп рассматривает Евросоюз не в качестве партнера, а в качестве соперника и намерен ввести против него штрафные пошлины. Он может отвернуться от НАТО, что превратит этот оборонительный альянс в бумажного тигра, потому что европейским странам нечем будет заменить американский „ядерный зонтик“. Трамп совершенно ясно дал понять, что он не готов далее поддерживать Украину поставками оружия. Это может означать, что Владимир Путин сможет диктовать Украине свои условия мира».

«Но, прежде всего, есть основания предполагать, что США, которые на протяжении многих десятилетий позиционировали себя в качестве защитника демократии и правового государства, могут перейти на сторону автократий. Трамп много раз восхищался правовой системой Китая, где наркоторговцев после непродолжительного судебного разбирательства расстреливают. Любимым политиком Трампа в Европе является Виктор Орбан, превративший Венгрию в нелиберальную демократию, где суды и СМИ пляшут под дудку премьер-министра». (Spiegel, 01.11.2024)

«Для такого бизнесмена и шоумена, как Трамп, в основе миропорядка лежит в первую очередь не военная, а экономическая логика. <…> С точки зрения Трампа, мир делится на сильные государства, возглавляемые сильными лидерами, и государства слабые. Слабые должны подчиняться, отдавая должное сильным, а сильные могут делать то, что им заблагорассудится. Свои интересы государства организуют при помощи соглашений, подобно тому, как это принято в бизнесе. <…> По мнению Трампа, Байден – слабый лидер, а Путин, Си Цзиньпин и Ким Чен Ын – лидеры сильные. Поэтому в них он видит потенциальных партнеров для заключения соглашений в целях получения экономических и политических выгод, разграничения зон влияния и предотвращения конфликтов». (Neue Zürcher Zeitung, 25.10.2024)

Новые санкции США вводились в отношении России «почти каждый месяц под самыми разными предлогами, от чисто политических причин до соображений экономической конкуренции». Хотя Трамп и оттянул принятие некоторых самых жестких мер, в конце концов он на них согласился или сам представил их в несколько измененном виде. Это позволило ему утверждать, что «еще ни один президент не действовал в отношении России так жестко, как он». ( Merkur, 17.7.2024)

«Владимир Путин заявил, что не помнит, чтобы Дональд Трамп угрожал ему нанести удар по Москве. „России угрожать бессмысленно… <…>. Но я такого разговора с господином Трампом не припомню“, – заявил российский президент во время пресс-конференции по итогам саммита БРИКС в Казани». (Focus, 25.10.2024)

«В феврале республиканец заявил, что будет поощрять Россию делать „все, что она захочет“ с любой страной, которая не выполнит своих обязательств и не сделает свой взнос. <…> Можно предположить, что Трамп сделал такое заявление, находясь в режиме избирательной кампании. Однако до следующего саммита НАТО возможно обсуждение вопроса о повышении размера взноса в оборонный бюджет НАТО, скорее всего, на уровне 2,5% или 3%. Такой шаг будет обусловлен агрессией России против Украины. Тот факт, что Трамп любит находиться в центре всеобщего внимания, склонен к хаосу и принятию решений в последний момент, говорит о том, что во время его президентства ежегодные саммиты НАТО вряд ли будут проходить гладко». (The Guardian, 29.10.2024)