Новые санкции США против российского финансового сектора
На прошлой неделе Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Минфина США ввело блокирующие санкции в отношении более чем 50 российских кредитных учреждений, запретив американским компаниям, банкам и гражданам осуществление с ними любых операций с 21 ноября. Исключением станут операции, необходимые для завершения текущих сделок в рамках выданных генеральных лицензий, а также для взимания и погашения задолженностей. Такие операции разрешается проводить до 20 декабря 2024 года.
Запрет не распространяется на работу дипломатических зарубежных представительств и деятельность ряда международных организаций, а также на платежи, связанные с поставками сельскохозяйственной продукции и здравоохранением. Кроме того, до 28 июня 2025 года предусмотрено исключение для сделок, связанных с проектом «Сахалин – 2». Большая часть производимого в рамках этого проекта СПГ поставляется в Японию.
Одновременно OFAC предупредило «иностранные юрисдикции и финансовые учреждения», что их присоединение к Системе передачи финансовых сообщений (СПФС) ЦБ России отныне будет восприниматься как «тревожный сигнал» и станет поводом для более агрессивных действий Минфина США в отношении таких финансовых учреждений. Иностранным банкам также следует с осторожностью относиться к своим связям с учреждениями, присоединившимися к СПФС, поскольку такие учреждения могут быть «каналами для обхода российских санкций», заявили в OFAC.
Наиболее значимым из всех попавших под новые санкции российских банков является «Газпромбанк», который не только занимает третье место в списке крупнейших кредитных учреждений страны, но также играет ключевую роль в расчетах за поставки российского газа в Европу. Ограничения распространяются и на шесть зарубежных «дочек» «Газпромбанка» – GPB International SA со штаб-квартирой в Люксембурге, GPB Financial Services Hong Kong Limited со штаб-квартирой в Гонконге, GPB Financial Services Limited и GPB-DI Holdings Limited со штаб-квартирой на Кипре, Gazprombank (Switzerland) Ltd со штаб-квартирой в Швейцарии, а также на базирующийся в ЮАР GPB Africa and Middle East Pty Ltd.
Все указанные в инфографике банки находятся под санкциями США.
Как санкции повлияют на энергопоставки в Европу По словам вашингтонского адвоката Дугласа Джейкобсона, специализирующегося на международной торговле, правительство США долгое время не решалось вводить санкции в отношении «Газпромбанка» из-за его роли в международных энергетических поставках, опасаясь, что это повлечет за собой «побочные эффекты» для Европы. Юрист считает, что после вступления в должность новый президент США Дональд Трамп при желании сможет отменить эти ограничения.
Исключение «Газпромбанка» из системы международных расчетов может помешать завершению «ряда транзакций», полагает специалист по энергетической стратегии нидерландского банка Rabobank (Утрехт) Флоренс Шмит. По ее мнению, это может «привести к задержкам и даже сокращению поставок газа», поскольку «Газпромбанк» по-прежнему играет ключевую роль в обработке платежей за экспорт российского газа в Европу.
Любые задержки и сбои могут повлиять на цены на газ в Европе и «закрыть в новом году и без того небольшое временное окно для поставок российского газа через Украину», отметила Шмит.
Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто назвал санкции в отношении «Газпромбанка» «посягательством на суверенитет» его страны, которая импортирует значительные объемы российского природного газа. Введенные ограничения также ставят под угрозу энергобезопасность других стран Центральной Европы, заявил Сийярто, очевидно, имея в виду Австрию и Словакию. По его мнению, действия США увеличивают риск преждевременной остановки поставок российского газа в Европу. «Запасов природного газа в наших хранилищах хватит на шесть месяцев, а следующее обязательство по оплате природного газа возникнет только через месяц», – заверил он.
Правительство Венгрии проводит консультации с Турцией, Болгарией и Сербией, которые обеспечивают «очень безопасный, очень надежный и очень стабильный» транзит газа, сообщил Сийярто. Он выразил уверенность, что в сотрудничестве с этими странами, а также с таким крупным поставщиком газа, как Азербайджан, Венгрия найдет возможность обеспечить свою энергобезопасность.
Как санкции повлияют на российскую экономику
По словам аналитика брюссельского Европейского политического центра (EPC) Светланы Таран, «Газпромбанк» играет в российской экономике «чрезвычайно важную» роль. Введение санкций означает, что все операции с участием «Газпромбанка» теперь будут проверяться более тщательно. «Даже те страны, которые не придерживаются западных санкций, станут действовать более осторожно и [возможно] решат не проводить операции [с «Газпромбанком»]», – заявила Таран новостному порталу Euractiv.
Санкции против «Газпромбанка» уже привели к заметному снижению курса рубля и могут «кардинально изменить российскую финансовую архитектуру», предупреждает соучредитель и старший научный сотрудник Центра анализа и стратегий в Европе (Никосия, Кипр) Владислав Иноземцев. Эта мера «делает западные санкции против российской банковской системы почти такими же универсальными, как санкции против российских авиакомпаний», полагает экономист. «Как я слышал из своих российских источников, это, похоже, самый серьезный удар по способности России поддерживать свою экономику со времен европейского нефтяного эмбарго, вступившего в силу в январе 2023 года», – отмечает Иноземцев.
Пресс-секретарь российского президента и замруководителя кремлевской администрации Дмитрий Песков, комментируя новые санкции, заявил, что «полностью блокирующие меры в отношении такой страны, как Россия, невозможны». Россия найдет варианты расчетов за поставляемый в Европу газ, сказал представитель Кремля. «Может быть, потребуется какое-то время для этого, но решение все равно будет найдено», – подчеркнул он.
По словам Пескова, Россия будет стараться продолжить поставки газа в те европейские страны, которые в этом заинтересованы. Тем не менее, некоторые аналитики не исключают, что эти поставки могут прекратиться раньше, чем ожидалось. Если это произойдет, а спрос будет высоким, например, если зима окажется холоднее обычного, то Европа может закончить отопительный период «с тревожно низкими запасами газа», считает, ведущий аналитик датского Global Risk Management (Копенгаген) Арне Ломанн Расмуссен.
Бывший сотрудник Госдепартамента США Эдвард Фишман, который в настоящее время является научным сотрудником Колумбийского университета в Нью-Йорке, выразил мнение, что санкции против «Газпромбанка» не будут последними ограничениями, введенными администрацией Байдена в отношении российского энергетического сектора. Меры, введенные в отношении «Газпромбанка», являются значимым шагом и серьезной попыткой администрации уходящего президента США Джо Байдена снизить доходы России от экспорта энергоресурсов, полагает эксперт.
Как санкции повлияют на работу банков и их клиентов Санкции Минфина США в отношении «Газпромбанка» не влияют на его работу, говорится в официальном заявлении банка, опубликованном в прошлый четверг. Там подчеркивается, что сам «Газпромбанк» и все его системы и офисы работают в штатном режиме, а операции по снятию и пополнению счетов в рублях и иностранной валюте доступны в офисах, банкоматах, в мобильном приложении «Газпромбанка» и других каналах обслуживания «в соответствии с действующим правовым режимом».
«Все карты нашего банка, в том числе иностранных платежных систем продолжат работать в предприятиях торговли и услуг, а также в банкоматах на всей территории России», – заверили в «Газпромбанке». Однако уже в пятницу клиенты «Газпромбанка» получили от него уведомление следующего содержания: «С 21 ноября наблюдаются трудности в работе карт UnionPay за рубежом. Если вы находитесь за границей, рекомендуем использовать наличные денежные средств».
За последние два года «Газпромбанк» выпустил большое количество карт китайской платежной системы UnionPay. В субботу агентство ТАСС сообщило, что банки Турции, КНР, Индии, Вьетнама, Таиланда, Узбекистана, Казахстана, Египта, ОАЭ и ряда других стран прекратили обслуживание этих карт.
Финансовый эксперт Дмитрий Вишняков в этой связи советуют тем россиянам, которые планируют совершать покупки за границей или оплачивать услуги иностранных поставщиков, открыть счет или электронный кошелек в банке иностранной юрисдикции. Наилучшим образом для этого подходят банки таких стран СНГ, как Казахстан, Беларусь, Кыргызстан и Узбекистан, считает Вишняков.